财政部将推出一揽子增量政策 支持国有大型商业银行进一步增加核心一级资本
本专科国家奖学金名额增至12万名
国务院新闻办公室昨日举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安和三位副部长受邀介绍加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展有关情况。
会上透露，财政部在加快落实已确定政策的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措。
化债工作取得阶段性成效
发布会开场，蓝佛安总结今年以来财政部门工作成效。
扩大财政支出规模方面，2024年安排财政赤字4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元；新增地方政府专项债务限额3.9万亿元，比上年增加1000亿元；发行1万亿超长期特别国债，用好2023年增发国债资金，全年一般公共预算支出规模达到28.55万亿元，持续保持较高的支出强度，为高质量发展提供有力支撑。
更大力度支持基本民生保障。今年以来，中央财政下达就业补助资金667亿元。1-9月，全国教育支出3万亿元。按照全国总体3%的比例提高退休人员基本养老金水平，大幅提高城乡居民基础养老金的最低标准。抓实化解地方政府债务风险。中央财政在2023年安排地方政府债务限额超过2.2万亿元的基础上，2024年又安排1.2万亿元的额度，支持地方特别是高风险地区化解存量债务风险和清理拖欠企业账款等。地方债务风险整体缓释，化债工作取得阶段性成效。
他表示，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标。
银行资本补充计划将及时披露
关于补充国有大型商业银行核心一级资本，财政部副部长廖岷表示，国有大型商业银行是服务实体经济的主力军。在当前形势下，有必要通过适当方式，支持国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。
他介绍，根据国务院授权，财政部负责集中统一履行国有金融资本出资人职责，其中就包括建立国有金融机构资本补充和动态调整机制。财政部将坚持市场化、法治化的原则，按照统筹推进、分期分批、一行一策的思路，积极通过发行特别国债等渠道筹集资金，稳妥有序支持国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。
他透露，这项工作已经启动。目前，正在等待各家银行提交资本补充具体方案，各项相关工作正在有序推进。另外，国有大型商业银行作为上市银行，各家银行具体的资本补充计划将按照有关规定，及时依法地进行信息披露。
就支持地方化解隐性债务，蓝佛安回应，截至2023年末，全国纳入政府债务信息平台的隐性债务余额比2018年摸底数减少了50%，债务风险可控。
他介绍，2024年以来，经履行相关程序，财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。为了缓解地方政府的化债压力，除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，相关政策待履行法定程序后再向社会作详尽说明。需要强调的是，这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层三保。
支持用专项债券回收存量土地
关于房地产市场相关政策，廖岷回应，下一步财政部将坚持严控增量、优化存量、提高质量，积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施，主要有以下三个方面的考虑:
允许专项债券用于土地储备。主要是考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。这项政策，既可以调节土地市场的供需关系，减少闲置土地，增强对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。
支持收购存量房，优化保障性住房供给。一是用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。二是继续用好保障性安居工程补助资金，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。
及时优化完善相关税收政策。抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策，促进房地产市场平稳健康发展。
调整完善高校学生资助政策
为支持学生安心求学、成长成才，我国已建立政府主导、学校和社会积极参与的全方位资助体系。财政部副部长郭婷婷介绍，下一步，将会同相关部门从奖优和助困两方面，分两步调整完善高校学生资助政策。
第一步，在2024年推出四方面政策措施，包括国家奖学金奖励名额翻倍、提高本专科生奖学金奖励标准、提高本专科生国家助学金资助标准、加大国家助学贷款支持力度。
第二步，2025年提高研究生学业奖学金奖励标准。同时，还将提高普通高中国家助学金资助标准，提高中等职业学校国家助学金资助标准并扩大资助范围。
保持必要财政支出强度
关于财政支出强度，蓝佛安介绍，1-9月份，全国一般公共预算支出20.18万亿元，增长2%。就保持必要的财政支出强度，财政部有以下三个措施:
一是有效补充财力。中央财政从地方政府债务结存限额中安排了4000亿元，补充地方政府综合财力。鼓励有条件的地方盘活闲置资产，加强国有资本收益管理，努力增加财政收入。指导地方依法依规使用预算稳定调节基金等存量资金，保障财政支出需要。
二是切实保障各项重点支出。坚持党政机关习惯过紧日子的要求，严格控制一般性支出，将更多资金用于补短板、强弱项、惠民生，确保重点支出力度不减。强化科技、教育等重点支出保障，落实好城乡居民基础养老金提标、基本公共卫生服务经费财政补助提标等民生政策，有力支持乡村全面振兴、绿色发展、区域协调发展等重大战略，保障党中央确定的各项政策落实到位。
三是用足用好各类债务资金。目前，增发国债正在加快使用，超长期特别国债也在陆续下达使用。专项债券方面，待发额度加上已发未用的资金，后三个月各地共有2.3万亿元专项债券资金可安排使用。
本专科生奖学金奖励标准提高
财政部调整完善高校学生资助政策,今年推出四方面政策措施:
国家奖学金奖励名额翻倍
本专科生国家奖学金名额，从每年6万名增加到12万名；
硕士生国家奖学金名额，从每年3.5万名增加到7万名；
博士生国家奖学金名额，从每年1万名增加到2万名。
提高本专科生奖学金奖励标准
本专科生国家奖学金奖励标准，从每生每年8000元提高到10000元；
本专科生国家励志奖学金奖励标准，从每生每年5000元提高到6000元。
提高本专科生国家助学金资助标准
从2024年秋季学期开始，平均资助标准从每生每年3300元提高到3700元。
加大国家助学贷款支持力度
财政部将推出一揽子增量政策 支持国有大型商业银行进一步增加核心一级资本
本专科国家奖学金名额增至12万名
国务院新闻办公室昨日举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安和三位副部长受邀介绍加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展有关情况。
会上透露，财政部在加快落实已确定政策的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措。
化债工作取得阶段性成效
发布会开场，蓝佛安总结今年以来财政部门工作成效。
扩大财政支出规模方面，2024年安排财政赤字4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元；新增地方政府专项债务限额3.9万亿元，比上年增加1000亿元；发行1万亿超长期特别国债，用好2023年增发国债资金，全年一般公共预算支出规模达到28.55万亿元，持续保持较高的支出强度，为高质量发展提供有力支撑。
更大力度支持基本民生保障。今年以来，中央财政下达就业补助资金667亿元。1-9月，全国教育支出3万亿元。按照全国总体3%的比例提高退休人员基本养老金水平，大幅提高城乡居民基础养老金的最低标准。抓实化解地方政府债务风险。中央财政在2023年安排地方政府债务限额超过2.2万亿元的基础上，2024年又安排1.2万亿元的额度，支持地方特别是高风险地区化解存量债务风险和清理拖欠企业账款等。地方债务风险整体缓释，化债工作取得阶段性成效。
他表示，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标。
银行资本补充计划将及时披露
关于补充国有大型商业银行核心一级资本，财政部副部长廖岷表示，国有大型商业银行是服务实体经济的主力军。在当前形势下，有必要通过适当方式，支持国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。
他介绍，根据国务院授权，财政部负责集中统一履行国有金融资本出资人职责，其中就包括建立国有金融机构资本补充和动态调整机制。财政部将坚持市场化、法治化的原则，按照统筹推进、分期分批、一行一策的思路，积极通过发行特别国债等渠道筹集资金，稳妥有序支持国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。
他透露，这项工作已经启动。目前，正在等待各家银行提交资本补充具体方案，各项相关工作正在有序推进。另外，国有大型商业银行作为上市银行，各家银行具体的资本补充计划将按照有关规定，及时依法地进行信息披露。
就支持地方化解隐性债务，蓝佛安回应，截至2023年末，全国纳入政府债务信息平台的隐性债务余额比2018年摸底数减少了50%，债务风险可控。
他介绍，2024年以来，经履行相关程序，财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。为了缓解地方政府的化债压力，除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，相关政策待履行法定程序后再向社会作详尽说明。需要强调的是，这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层三保。
支持用专项债券回收存量土地
关于房地产市场相关政策，廖岷回应，下一步财政部将坚持严控增量、优化存量、提高质量，积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施，主要有以下三个方面的考虑:
允许专项债券用于土地储备。主要是考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。这项政策，既可以调节土地市场的供需关系，减少闲置土地，增强对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。
支持收购存量房，优化保障性住房供给。一是用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。二是继续用好保障性安居工程补助资金，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。
及时优化完善相关税收政策。抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策，促进房地产市场平稳健康发展。
调整完善高校学生资助政策
为支持学生安心求学、成长成才，我国已建立政府主导、学校和社会积极参与的全方位资助体系。财政部副部长郭婷婷介绍，下一步，将会同相关部门从奖优和助困两方面，分两步调整完善高校学生资助政策。
第一步，在2024年推出四方面政策措施，包括国家奖学金奖励名额翻倍、提高本专科生奖学金奖励标准、提高本专科生国家助学金资助标准、加大国家助学贷款支持力度。
第二步，2025年提高研究生学业奖学金奖励标准。同时，还将提高普通高中国家助学金资助标准，提高中等职业学校国家助学金资助标准并扩大资助范围。
保持必要财政支出强度
关于财政支出强度，蓝佛安介绍，1-9月份，全国一般公共预算支出20.18万亿元，增长2%。就保持必要的财政支出强度，财政部有以下三个措施:
一是有效补充财力。中央财政从地方政府债务结存限额中安排了4000亿元，补充地方政府综合财力。鼓励有条件的地方盘活闲置资产，加强国有资本收益管理，努力增加财政收入。指导地方依法依规使用预算稳定调节基金等存量资金，保障财政支出需要。
二是切实保障各项重点支出。坚持党政机关习惯过紧日子的要求，严格控制一般性支出，将更多资金用于补短板、强弱项、惠民生，确保重点支出力度不减。强化科技、教育等重点支出保障，落实好城乡居民基础养老金提标、基本公共卫生服务经费财政补助提标等民生政策，有力支持乡村全面振兴、绿色发展、区域协调发展等重大战略，保障党中央确定的各项政策落实到位。
三是用足用好各类债务资金。目前，增发国债正在加快使用，超长期特别国债也在陆续下达使用。专项债券方面，待发额度加上已发未用的资金，后三个月各地共有2.3万亿元专项债券资金可安排使用。
本专科生奖学金奖励标准提高
财政部调整完善高校学生资助政策,今年推出四方面政策措施:
国家奖学金奖励名额翻倍
本专科生国家奖学金名额，从每年6万名增加到12万名；
硕士生国家奖学金名额，从每年3.5万名增加到7万名；
博士生国家奖学金名额，从每年1万名增加到2万名。
提高本专科生奖学金奖励标准
本专科生国家奖学金奖励标准，从每生每年8000元提高到10000元；
本专科生国家励志奖学金奖励标准，从每生每年5000元提高到6000元。
提高本专科生国家助学金资助标准
从2024年秋季学期开始，平均资助标准从每生每年3300元提高到3700元。
加大国家助学贷款支持力度
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